当不文明旅游行为发生时，谁能站出来予以规范和制止？导游只能摇头，景区人员只能叹气。
10月1日，我国首部《旅游法》将正式实施。《旅游法》明确规定，旅游者在旅游活动中，应当遵守社会公共秩序和社会公德，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。而且，导游“应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为”。
也就是说，旅游者的不文明旅游行为，届时不仅有法管了，也有人管了。
现状：游客不文明 导游大多敢怒不敢言
导游小许说，对于游客的一些不文明旅游行为，很多导游只能小心劝阻。如果发生冲突等过激行为，可能就会延误整个旅游团的行程，这会给其他游客留下不好的印象，导游或许还会遭到投诉。
“我们很多时候是敢怒不敢言。”小许说，有一次，他带团到一景区，一些散客自己分工，一个人排队买票，其余人都挤在检票入口处，“票没买到手之前，这些人竟然霸占着入口，不让后面有票的人进去。我和其他游客站出来跟对方理论，对方蛮不讲理，和我们吵起来，甚至还要打人呢。没办法，我们只能忍气吞声。”
对此，厦门一旅行社负责人说，导游劝阻游客不文明行为引发的冲突确实很多，劝阻不了，回来可能还要被投诉。旅行社和导游往往只能选择大事化小，小事化了，避免引发矛盾。
解读：文明旅游 将变成法定义务
国家旅游局局长邵琪伟日前表示，“要把文明旅游纳入旅游合同之中，更好地约束和规范旅游文明行为”。也就是，将《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》作为合同附件。
厦门资深旅游人士谢进元认为，未来在旅行社与游客双方的合同约定中，或可以将出团前的注意事项等纳入条约。“游客在他地旅游时，本来就应当遵守当地的风俗禁忌。如果游客的不文明旅游行为比较严重，违反了当地的法律法规，当地政府不会因为你是游客就对你网开一面或特殊对待，同样要承担法律责任。”
“游客的不文明行为如果影响到整个团队行程，旅行社是可以依据合同中止合约的。”厦门一旅行社负责人说，《旅游法》正式实施后，游客文明旅游将变成法定义务。对于被中止合约的游客，旅行社会协助其办理返程的机票等事务，但剩余的行程将被取消。
回应：游客守法 能极大降低景区的管理成本
对于《旅游法》即将实施，厦门园林植物园主任助理丁印龙说“这肯定是好事”。他说，有些游客的确素质不高，植物园常出现仙人掌上被刻字等破坏植物的行为，甚至还有游客偷盗植物。这部分人用道德标准难以约束，有法律的保障能起到一定程度的威慑力。游客遵守法律规定，能极大降低景区的管理成本。
筼筜湖管理中心园容管理科副科长刘文芳认为，通过立法的形式来强调文明旅游的必要性，会起到一定的积极作用，它警示游客要学会换位思考，旅游过程不要干扰别人，遵守规定。
刘文芳说，有些人确实存在旅游不文明的行为，比如，南湖公园常有新人来拍婚纱照，为了拍摄效果，他们常常践踏草坪，破坏植物，工作人员去劝阻，会被训斥，说破坏了他们的拍摄氛围。还有一些人不分时段在公园内唱歌、跳舞，严重影响到了周围居民的休息。
“为什么中国大妈上次在纽约广场跳舞被带走？这是因为法律的约束。”刘文芳说。
担心：操作难度大恐难有约束力
文明旅游入合同意愿是好的，但能否起到作用？近日，厦门旅游业对此进行了一番探讨:不文明旅游行为如何界定？如何取证？谁来行使处罚权？
业内人士认为，这些问题仍不明晰，操作难度大，恐怕难有约束力。
在新加坡，随地吐痰要罚500新币；在香港，则要罚1500港币。业内人士认为，或许是由于高额罚款，在新加坡、泰国等国家以及港澳地区，几乎见不到有人随地吐痰。法律的目的不在于处罚，而是培养一种习惯。如果我们在平时的生活中就能够养成一种好的习惯，文明旅游也就不再是难事。
【相关条款】
零负团费 最高可罚30万元
一直以低于成本价为招牌的“零负团费”旅游将要跟我们告别了。10月1日起实施的《旅游法》，对旅游经营特别是旅行社的经营作出一系列明确规定，其中，旅行社低价揽团最高罚30万元。
《旅游法》明确规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获得回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。不过，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
著名景区 应公布最大承载量
一到“黄金周”，各著名景区就人满为患。《旅游法》对此也作了明确规定:景区应当公布最大承载量，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。如果景区未及时公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一至六个月。
提高票价 应当举行听证会
近几年，旅游景区门票价格飙涨的现象，受到舆论广泛批评。《旅游法》对此作出专门规定，“严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”；对利用公共资源建设的景区，规定“不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或取消收费”。
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国庆出境游 团费将大涨
时值8月中旬，往年这时候中秋和国庆出游预订已开始进入高峰，今年国庆《旅游法》将实施，市场上有部分旅行社因此调整放缓了产品上线的时间。据了解，部分出境线路在今年国庆将大幅上涨。
厦门一旅行社负责人坦言，原来四五千元的新马泰旅游线路，国庆的报价已经涨到9000多元。“两者的行程是一模一样的，酒店、住宿、景点、用餐、交通、导游服务等也都是一模一样的，唯一不同的是，后者没有自费项目和购物点。”
除了新马泰线路，东南亚多国、中国香港、澳门及海南、云南等购物较多的线路，国庆黄金周之后的报价都上涨了，涨得最多的,甚至是去年同期的两三倍。
当然也有旅游企业宣称，国庆出游同比持平。 携程旅游福建大区庄经理说，因为旺季关系，携程国庆产品环比平日上涨三四成，但同比往年同期持平。比如香港4日半自助游双园含一晚迪士尼酒店的，9月1日出行起价3250元/人，而10月1日起价是4334元，环比上涨33%，但与去年同期价格相当；“昆大丽+香格里拉8日纯玩不购物”平日约5000元，9月30日出行6080元，上涨21%，10月1日起是6710元，环比上涨34%
